九宮格交流

中國網/中國發展門戶網訊 科學技術是第平生產力。從世界經濟史看，無論是最先實現工業化的東方國家，還是由中等支出經濟體進進發達經濟體行列的“小姐，您覺得這樣行嗎？”后發國家，抑或是那些長期處于中等支出程度的經濟體，技術升級和由此推動的產業升級是一個國家從中等支出跨越到高支出經濟體的關鍵與焦點。改造開放以來直至2008年國際金融危機之前，中國趕上了“超級全球化”的海潮，重要依附外源式技術演變路徑，在承接發達國家的技術轉移和產業轉移過程中推動本身的技術進步和產業發展。2008年國際金融危機爆發之后，全球化逆潮興起，american在對華戰略競爭總體框架下對中國的技術升級采取了“洽商”“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等壓制手腕，意圖將中國的技術和產業鎖定在中低端。對于中國這樣一個年夜型經濟體來說，假如無法順利實現技術升級，就會落進“中等技術圈套”，就很難實現經濟高質量發展。

區域科創窪地，凡是指科創要素集聚、科創結果及結果轉化密度高、高科技產業發展集群化的區域。通過對全球科技發達國家和地區的觀察發現，區域科創窪地在一國或一個地區破解“中等技術圈套”難題、實現技術躍升進而促進產業升級中發揮著不成替換的感化。在這方面最典範的例子就是，硅谷之于american長期堅持科技創新“山巔之國”的感化和意義。從中國的實際情況看，區域科創窪地既是晉陞國家創新才能的前沿陣地，也是推動經濟高質量發展的空間載體。尤其是在american對中國高科技“洽商”“脫鉤斷鏈”的情勢下，區域科創窪地能不克不及率先在全國蹚出一條門路，引領國家跨越“中等技術圈套”，是事關全局的命題。

在打造區域科創窪地的理論研討方面，創新系統理論和區域創新系統理論為科技創新的發生和擴散供給了一種有說服力的解釋。1985年，Lundvall初次提出“創新系統”概念，認為創新是一種系統性行為，由關系網絡、國家軌制設定等多舞蹈場地種原因配合決定。Braczyk等沿襲了創新系統理論對創新系統邊界的空間定義，提出了“區域創新系統”概念，即在必定的地輿空間內，企業、高校、科研機構等分歧的創新主體間彼此聯系、分工協作，配合構成創新的區域性系統。Simme進一個步驟研討提出，區域創新系統包括五大體素，即生產企業群、創新人才培養機構、研討機構、當局機構兒子推開門走了進去，醉醺醺的腳步有些踉踉蹌蹌，但腦子裡還是一片清醒。他被問題困擾，需要她的幫助，否則今晚他肯定和創新服務機構。我國關于區域科創窪地的研討文獻亦是汗牛充棟，尤其是2016年《“十三五”國家科技創新規劃》中提出“要以打造區域創新窪地為重點帶動晉陞區域創新發展整體程度”以來，區域科技創新中間、區域創新極、區域創新窪地、科技創新集群區等研討不斷豐富。這些相關文獻為研討若何發揮區域科創窪地在中國跨越中等技術圈套的感化供給了多元的視角和豐富的素材。

過往的研討雖然對區域創新系統建設及其對當地經濟發展的感化進行了大批的實證研討和理論提煉，但依然缺乏從國家層面探討區域科技創新窪地的腳色感化的研討，關于打造區域科創窪地的關鍵要素及發展路徑、機制等系統性的研討也依然缺乏。由此，本文在以往研討的基礎上，力圖答覆3個基礎的問題：區域科創窪地在跨越“中等技術圈套”中飾演著什么樣的腳色、發揮著什么樣的感化？打造區域科創窪地的要素有哪些？區域科創窪地若何引領跨越“舞蹈場地中等技術圈套”？

區域科創窪地在跨越“中等技術圈套”中的腳色和感化

跨越“中等技術圈套”是個系統工程，需求從技術、軌制、組織甚至經濟社會結構、當局私密空間市場關系等方方面面進行研討。此中，一些區域科創窪地率先衝破并構成示范、帶動、輻射和擴散效應，是家教中國推動實現技術升級、跨域“中等技術圈套”的主要抓手。

科技創新成為經濟發展的焦點引擎

技術升級和由此產生的產業升級是一個國家從中等支出跨越到高支出經濟體的關鍵與焦點。普通而言，后發國家想要跨越“中等技術圈套”，從技術創新的程度刻度看，①需求“1對1教學從0到1”的原創性技術創新才能；②需求在現有技術領域通過持續技術升級向“8以上”的高程度應用技術教學場地邁進，才幹成為科創強國及高支出經濟體。凡是技術演變有2條路徑：①外源式路徑，即獲取外來技術，即在承接發達國家產業轉移中，主動接收、消納其技術溢出，晉陞本身技術程度；②內生式路徑，即通過持續的教導培訓與研發投進等方法培養科技人才隊伍與積累知識資本，同時通過打造傑出的創重生態吸引和匯聚科創資家教源要素，實現技術程度的穩步晉陞。但是，僅依附外源式路徑實現技術躍升，能夠存在3點風險：①發達家教國家在技術轉移時常將焦點技術、前沿技術保存在母國，導致技術后進國家靠外源性途徑難以實現技術躍升；②當后發國家發展到必定階段，發達國家啟動對趕超國家的瑜伽教室打壓，阻礙其技術進步；③技術轉移易受地緣政治及國際形勢影響，具有較強不確定性。假如走技術升級的內活路徑，不僅需求持續的教導及研發投進，並且需求傑出的創重生態作為支撐。許多后發國家不具備這2個條件，是以面臨落進“中等技術圈套”的風險；特別是當發達國家結束技術轉移時，就很年夜能夠會失落進“中等技術圈套”。

科技創新日益成為中國經濟轉型與可持續發展的焦點引擎。通過科技創新，實現“從0到1”的原始創新衝破，將構成新的經濟增長點；通過科技創新，將應用技術晉陞至世界頂尖程度，將推動整體性的產業轉型升級。但是，從中國技術創新的總體程度看，今朝依然缺少“從0到1”的原創性技術，並且應用技術總體處在“4—7”的地位，尚未達到世界頂尖程度。與此同時，american聯合盟友對中國高科技領域“洽商”“脫鉤斷鏈”等做法阻斷了中國技術進步的外源式路徑，意圖將中國鎖定在當前中等技術程度。假如中國無法跨越“中等技術圈套”，就不成能實現經濟高質量發展。在這樣的佈景下，中國一方面堅決反對“洽商”和“脫鉤斷鏈”，另一方面正在盡力晉陞科技自立創新才能。

區域科創窪地成為科技創新的重要載體

在新一輪科技反動和產業反動海潮下，國際科技競合正呈現出以區域科創窪地為主營地的格式。例如，american舊金山灣區、紐約灣區和japan(日本)東京灣區等都吸引、集聚了來自其國內外的高端科創要素，構成了具有全球影響力的科創集群，對國家整體科技創新程度與才能的晉陞起到了決定性的感化。

研討發現，創新活動呈現明顯的地輿集聚趨勢。相關研討也證實了這點：技術知識的溢出在很年夜水平上具有空間局限性，溢出效應隨地輿空間距離的增添而衰減。需留意的是，這種知識的空間嵌進性并不料味著在科創窪地的企業要與非當地的技術和知識割裂；相反，科創窪地的技術和知識溢出效應能進一個步驟促進全球人才及企業的集聚，從而推動構成全球性知識網絡和知識流動。同時，創新集聚的水平越高，越有助于創新程度與生產力的進步。

中國的區域科創窪地正在加快構成中，開始成為舞蹈教室跨越“中等技術圈套”的“先行者”“探路者”及“試驗田”。例如，科技集群代表了科技活動最集中的地區，是以地區科技集群可以看作是區域科創窪地的典範代表，中國正在有越來越多的科技集群進進全球前列。世界知識產權組織（WIPO）發布的《2022年全球創新指數》報告顯示（表1），在132個經濟體中，中國進進全球百強的科技集群數量達21個，5年增添14個。此中，深圳-噴鼻港-廣州科技集群排名第2位，北京排在第3位，上海-蘇州科技集群排在第6位，上述地區PCT（《專利一起配合條約》）專利申請量占世界份額達到13%，科學論文產出占世界份額達到7.7%。

區域科創小樹屋窪地的主要效能與感化

要成為跨越“中等技術圈套”的“先行者”和“引領者”，中國的區域科創窪地需求在以下4個方面發揮主要的效能和感化。

推動獲得“從0到1”原始創新的衝破，成為國家原始創新策源地。區域科創窪地需求在分歧領域積淀必定的原始創新才能，從而對破解中國面臨的“洽商”科技難題，特別是在推動實現“從0到1”基礎研討領域的衝破上發揮至關主要的感化。

實現科技結果高效轉化，成為國家高新技術產業集聚區。高新技術產業發展程度很年夜水平上反應了科技結果轉化效力。區域科創窪地需求依托豐富的科技創新資源，推動高新技術產業疾速發展，構成具有國內、國際競爭力和影響力的高新技術產業集群，并惹起技術外溢、產業升級與產業轉移等經濟結構轉型升級的連鎖反應，構成技術與產業之間互促共進的動態升級效應，從而對跨越“中等技術圈套”產生主要感化。

吸引和匯聚高端科創資源，成為國際頂尖科創人才與科創資源流進地。區域科創窪地需求在發育較為成熟的市場和一流的營商環境基礎上，率先構成鼓勵原創思惟和創新創業的政策環境與人文環境，才幹具備打舞蹈場地形成為能吸引全球高端科創人才、資本、資源的地區嵌進型世界級經濟平臺的潛質。

推動實現具有國際競爭力的開放創重生態，成為國家科創生態樣本間。區域科創窪地先行先試，在打造傑出科創生態系統過程中構成有用做法和經驗，然后復制推廣到其他地區，從而為國家整體科創環境和科創生態的改良優化做出示范。

打造區域科創窪地的要素

在科技強國建設的統領下，我國有不少處所提出了打造區域科創窪地的口號和目標，但區域科創窪地的構成發展有其本身規律。從科技演變的角度，一個地區要打形成為具有國際競爭力和全球影響力的區域科創窪地，至多需求考慮涵蓋科技創新和產業創新過往、現在、未來全性命周期的三大體素。

過往：科技與產業發展積累的基礎

技術進步與產業發展具有連續性、遞歸性、演進性的特點，因此一個地區積累的科技知識與才能及工業化程度是其打造科創窪地的基礎。這是“過往”對一個地區科技創新的潛在影響。

正如布萊恩·阿瑟在《技術的本質》中所言，新技術都是在現有技術的基礎上發展起來的，現有技術又來源于先前的技術。但需求留意，原有的技術、知識及工業化程度只是打造區域科創窪地的有利條件。經驗地看，有基礎不代表永遠堅持領先，因為科學技術的流動性、突變性和不確定性是客觀存在的，科技前沿國家（地區）與科技趕超國家（地區）的地位也不是一成不變的。從全球科技競爭的重點和熱點看，各國紛紛加年夜對人工智能、量子信息科學、半導體、5G通訊、先進制造業、生物醫藥等決定未來發展才能的關鍵焦點技術領域的研發力度。american等在前沿技術方面具有明顯優勢和主導權的領先國家開始實行技術保護主義，對科技趕超國家進行打壓，以堅持本身絕對的科技優勢。在這樣的情境下，科技趕超國家（地區）本身積累的科技基礎和自立研發才能就顯得加倍主要。

考核產業與科技的關系，最直觀的是原始創新與科技結果產業化之間的關系，但兩者間的關系實際上遠遠不止是科技結果產業化。一個地區後期的產業發展積累既會給科技創新供給需乞降支撐，但也存在產業發展的“路徑依賴”效應，即因猛攻過往的優勢而錯過甚至扼殺能夠會帶來創新的新興產業。在全球化逆潮興起的現實佈景下，一個地區業已構成的產業基礎和產業結構及其嵌進全球價值鏈的深度，對一個地區的科技創新程度有深遠的影響。一方面，深度參與國際產業分工協作會帶來科技創新國際一起配合的需求。產業鏈上、下流和供應鏈分歧環節的企業之間存在分歧水平的技術知識與技巧溢出，后進國家的企業往往可以通過“干中學”來承接發達國家的技術擴散與產業轉移。中國有許多產業領域都是由于深度參與了國際產業分工才走出了“先模擬后創新”的門路。另一方面，深度嵌進全球價值鏈分工體系也意味著被“洽商”時落進“中等技術圈套”的風險上升。假如不積極推進產業升級，盡力在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈上獲取附加值更高且更難被替換的地位，某一領域里已有的規模經濟優勢在碰到顛覆性技術時仍能夠會變成規模不經濟。中國已經是全球制造業第一年夜國。據工業和信息化部數據，2022年，中國制造業增添值占全球比重近30%，制造業規模已經連續13年居世界首位；可是，制造業年夜而不強的問題依然凸起。中國工程院自2015年起每年持續發布的“制造強國發展指數”顯示，盡管這些年中國制造業發展敏捷，但今朝仍處于全球制造業第三梯隊，落后于american、德國、japan(日本)等，其最基礎緣由小樹屋就在于創新才能缺乏。由此，只要實現技術躍升與產業升級的同步，把技術話語權轉化成規則標準話語權，才幹擁有有用應對“洽商”“脫鉤斷鏈”的反制手腕。

現在：應用“兩種資源、兩個市場”的程度與才能

這里提出的“現在”要素是指科創資源與科創市場，即直接影響科技創新程度的前端投進和組合才能，以及后端轉化和消化才能。“兩種資源（國內資源、國際資源）、兩個交流市場（國內市場、國際市場）”不僅僅是對貿易投資領域和生產領域而言的，一個處所可否打形成為科創窪地，同樣與可否最年夜化應用“兩種資源、兩個人空間個市場”親密相關。因為技術進步依賴于2個共享空間條件或2種才能：①科創資源要素投進的規模、質量及組合——全球科創資源吸取才能；教學②可接收、消化科創本錢，以及支撐科技結果轉化的市場——全球科創市場拓展才能。這可以當作是一個處所在“現在”可獲得科創資源和拓展科創市場的才能對其科技創新程度的影響。硅谷是這方面的典范：從全球吸取高真個科創資源要素，在硅谷進行設置裝備擺設組合，產出的科技結果在全球市場上轉化為財富和資本，再通過成熟的風投創投體系投進科技創新中。

應用“兩種資源、兩個市場”的焦點是開放。20世紀80年月以來的“超級全球化”導致了包含資本、技術、人才等生產要素在全球范圍內的方便流動，構成了現在的全球價值鏈分工體系。從實際看，沒有一個國家能夠包攬“怎麼樣？”裴母一臉莫名其妙，不明白兒子的問題。覆蓋一切技術的整個產業鏈和供應鏈。即使中國是全球獨一擁有一切工業門類的國家，但這并不料味在全球價值鏈分工體系中就占據了絕對的優勢位置。中國的制造業仍處于全球價值鏈的中低端，在關鍵焦點技術及一些關鍵元器件、零部件、原資料上依賴進口。應當說，在“超級全球化”時代，各國產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈深度融會；一個處所應用“兩種資源、兩個市場”的程度和才能越高，勝利打造科創窪地的概率也就越年夜。在明天全球化逆潮減弱一個國家或地區應用“兩種資源、兩個市場”的才能時，應對的辦法絕不是封閉起來。尤其是年夜國，憑借比小國年夜得多的市場規模優勢，假如能夠應用好市場優勢通過更高程度開放更深融進全球價值鏈分工體系，就會越開放越自立。

從當前的現實情況看，在逆全球化海潮沖擊下，供應鏈平安靠得住已經成為跨國公司的教學主要考量。這導致一個地區在應用“兩種資源、兩個市場”發展高新技術產業時，客觀上又瑜伽場地不得不面臨效力與平安的兩難選擇。余永定認為，產業是一個體系，這意味著平安性的進步必定以生產效力的降落為代價；深度嵌進全球價值鏈意味著生產效力和經濟增速的進步，但產業體系的平安性將會降落。一國必須在產業體系平安性與最年夜水平參與國際分工之間找到均衡。這意味著在推進更高程度開放的條件下，應用“兩種資源、兩個市場”之間需求實現動態均衡，而這種動態均衡恰好需求國家內部分歧地區間公道的創新布局和產業分工來實現。

未來：扶植未來技術和未來產業的科創生態體系

“未來”要素是指一個處所構成了能使各類科技創新主體蓬勃發展，能激發源源不斷的原創思惟、科學發現、技術發明的科創生態系統。科創生態系統是直接關系到培養面向未來的科創主體和科創才能的，所以可以將科創生態系統當作是影響一個地區科創未來的關鍵要素。創重生態理論認為創新系統的質量、效能的高下，最基礎在于可否構成一種創重生態，這個創重生態里的“種子”“陽光”“空氣”“肥料”“水分”“泥土”，“通過能量交換和物質流動構成彼此感化、彼此影響的整體”。達沃斯世界經濟論壇發布的《中國創重生態系統》報告提出，創重生態系統的要素包含：可進進的市場、人力資本、融資及企業資金來源、導師顧問支撐系統、監管框架和基礎設施、教導和培訓、重點年夜學的催化感化、文明支撐。

從技術演進論看，“技術好像性命體一樣，它的進化與生小時候，他問母親關於父親的事，得到的只有一個“死”字。物進化也沒什么本質差異”。有興趣思的是，是需求催生技術，還是技術創造需求，這在天然界生態系統里就同“雞生蛋，還是蛋生雞”的問題一樣。技術思惟家認為技術自己也在創造著技術，“每個技術的存在總是需求別的的支撐技術來制造它，……而這些支撐技術反過來又需求它們本身的次級支撐技術”，“已有技術的組合供給了新技術的能夠性：一種潛在的供應。而人類和技術的需求又創造出了無數的機會利基市場：一舞蹈教室種需求”。

為此，要構成傑出的科創生態系統，即讓需求催生技術，讓技術引致需求，讓技術創造技術，進而構成循環共進、生生不息的系統，其關鍵在于有包涵各類科創主體（包含年夜、中、小企業）的軌制與政策環境，以及開放包涵的人文社會環境；而打造這樣的生態系統需求市場與當局各自發揮感化、實現有用結合。

區域科創窪地若何引領國家跨越“中等技術圈套”

要答覆這個問題，起首需求客觀剖析區域科技窪地的創新程度和才能，并從全局角度對區域科創窪地的布局與分工進行研討，在這兩者基礎上提出區域科創窪地若何引領跨越“中等技術圈套”的對策建議。

明確國內區域科創窪地的目標與定位

從中心戰略安排看，黨的十八年夜以來，在打造科技強國的總體戰略指引下，中心明確提出要加強區域創新體系建設，構成各具特點的區域創新增長極，構成主體效能明確、優勢互補、高質量發展的區域創新布局。《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，“支撐北京、上海、粵港澳年夜灣區構成國際科技創新中間，建設北京懷柔、上海張江、年夜灣區、安徽合肥綜合性國家科學中間，支撐有條件的處所建設區域科技創新中間”。這從全局角度對區域科創窪地的建設和布局供給了基礎指引。

從各地推進的情況看，進進21世紀以來，特別是中國參加世界貿易組織（WTO）后，國內工業化和城市化進程明顯加速，北京、上海及一些具備了傑出科技創新基礎條件的地區和工業基地率先提出打造區域科創窪地的目標。京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區作為我國科創要素最為豐富、工業化程度最高的地區，先后獲批打造國際科技創新中間，在打造具有國際國內影響的區域科創窪地方面已經成為全國的翹楚。近年來，隨著國家區域平衡發展戰略的實施，中西部地區、東北地區等具有較強產業基礎的處所也在加速打造區域科創窪地。例如，成渝、武漢等地是盡力追趕的典范，也相繼獲批建設全國科技創新中間；東家教南、東北等中間城市（群）也在爭創建設區域科技創新中間。

從規劃文件看，在國家科技強國建設戰略的統領下，各地重點打造的區域科創窪瑜伽場地地在目標定位方面有所差異（表2）。上面以重點地區為例。

京津冀。《京津冀協同發展規劃綱要》明確把“全國創新驅動經濟增長新引擎”作為京津冀地區的主要效能定位，提出“推動構成京津冀協同創新配合體”的嚴重任務；作為京津冀地區協同創新配合體的焦點，北京市提出了“瞄準國際一流，加速打造世界重要科學中間和創新窪地，率先建成國際科技創新中間”的目標。

長三角。科學技術部與上海市、江蘇省、浙江省、安徽省（長三角三省一市）配合編制了《長三角科技創新配合體建設發展規劃》，提出“2025年，構成現代化、國際化的科技創新配合體”，以及“2035年，周全建玉成球領先的科技創新配合體”。作為長三角科創的焦點增長極，上海市提出要“建設具有全球影響力的科技創新中間”，并且是“對標全球最高標準、最好程度”。

粵港澳瑜伽場地年夜灣區。粵港澳年夜灣區是繼北京、上海之后國家提出建設的第3個國際科創中間，《粵港澳年夜灣區發展規劃綱要》提出“建設國際科技創新中間”的嚴重任務，明確要“構建開放型融會發展的區域協同創新配合體”，“建設全球科技創新窪地和新興產業主要策源地”等。廣東省明確了到2025年“粵港澳年夜灣區初步建成具有全球影響力的科技和產業創新窪地，成為國家主要創新動力源”的目標；作為年夜灣區主要焦點城市的噴鼻港提出了要“打造國際創科中間”；別的2座年夜灣區焦點城市也極為重視，深圳提出到2025年要“成為粵港澳年夜灣區國際科技創新中間的主要引擎”，廣州提出“到2025年，廣州建設具有全球影響力的科技創新強市獲得嚴重進展”，“成為世界嚴重科學發現和技術發明先行之地、國際科技賦能老城市新活氣的典范之都、全球極具吸引力的高程度開放創新之城”。

成渝地區。作為正在突起的中部樞紐，成渝地區也借勢借力“一帶一路”打造區域科創窪地，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確私密空間提出了成渝“共建具有全國影響力的科技創新中間”的嚴重任務。

客觀研析區域科技窪地的現狀與特點

通過對區域科創窪地的現狀進行研討和評估，客觀掌握這些地區的科創程度、才能及其面臨的挑戰和問題。國內外關于科技創新指標體系的研討文獻浩如煙海，筆者在對世界知識產權組織、國內內科技創新研討和瑜伽場地評價機構常用的科創權衡指標及相關地區“十四五”科創發展規劃目標指標體系比對研討的基礎上，選取了較為通用的權衡基礎研討、應用研討、技術轉化和科技金融的指標，作為評價區域科創窪地科創程度和才能最基礎的指標（表3）。需求說明的是，雖然這些基礎指標年夜致能反應出一個地區的科創程度和才能，但仍難以描繪一個地區科技創新的全貌。為此，在做各個區域的具體剖析時，需求運用更多分歧的指標來反應具體的情況。

從分歧區域科創的特點出發來研討區域技術躍升與產業升級的路徑選擇。例如，從國內科創程度較窪地區的研討與試驗發展（R&D）經費收入結構（表4）管窺這些地區的科研結構特點，可以觀察到：京津冀地區，基礎研討經費收入與應用研討經費收入占比均是全國最高，比全國均勻程度超出跨越近1倍；北京基礎研討與應用研討經費收入的占比更是居全國之首，這與北京以清華年夜學、北京年夜學、中國科學院年夜學為代表的高校和研發機構為主要主體的科研結構相關。長三角地區，基礎研討收入占比、應用研討收入占比均低于全國均勻程度，但試驗發展經費收入占比高于全國均勻程度，我國企業貢獻了近八成的R&D經費且此中九成以上是試驗發展收入（表5），這在必定水平上反應了上海科研體系以企業為主要主體的特點。可是，上海基礎研討收入占比還是高于全國的，這與上海高校和“年夜院年夜所”相對密集相關。粵港澳年夜灣區，噴鼻港、澳門沒有相關統計數據，但與其他地區比擬較，廣東省R&D收入結構與全國的收入結構最為接近。可是，深圳和廣州這2個年夜灣區焦點城會議室出租市共享空間的R&D收入結構又有所分歧：廣州的高校和研發機構相對較為密集，是以基礎研討和應用研討收入占比較高；而深圳科創企業較為密集，是以試驗發展收入藍雪詩和他的妻子都露出了呆滯的表情，然後異口同聲的笑了起來。占比較高。當然，這只是從一個方面反應的區域科創窪地的特點。未來還需求在剖析明白各個區域科創窪地的特點和優劣勢后，才幹研討提出下一個步驟這些地區若何從本身的特點和優勢出發，選擇切實可行的技術躍升和產業升級路徑。

從全局角度對區域科創窪地布局與分工進行研討

在中心奉行科技強國戰略下，處所上打造科創窪地的熱情很高。許多處所在其“十四五”發展規劃中都強調要打造區域創新體系，促進新興產業集群發展，打造區域創新中間。不少地區正在積極建設科技園區、高新技術產業園區等。可是從初步調研的情況看，一些地區科研基礎設施重復建設、科創資源要素惡性爭奪、科創一體化滯后于產業一體化需求等牴觸和問題依然較為凸起。王光輝指出，區域間瘋狂搶人、區域科技一起配合“紙上談兵”、區域產學研用機制不暢等問題非常凸起。為此，在研討區域科創窪地時，不僅需求研討某一地區自己的科技創新程度和才能，並且應當從全國統一的科技年夜市場角度觀察研討各個區域科創窪地的布局、分工及其對晉陞國家整體科創程度的感化。

區域科創窪地應率先推動構成全國統一科技年夜市場，彼此間構成公道的勞動分工。經典經濟學理論的主要假設是資源要素的稀缺性，而現實中科創資源要素更為稀缺。為此，從晉陞科創資源要素設置裝備擺設效力的角度，分歧區域間和城市間充足但良性的競爭是需要的，基于良性競爭構成的勞動分工也是需要的，因為只要這樣，才幹實現科創資源要素的優化設置裝備擺設。經驗地看，無論是基礎科研還是應用技術，區域勞動分工都是需要的。基礎研討和應用研討相對集中在某些區域是公道的，因為科技發展與經濟發展一樣——平衡長短常態，非平衡是常態。就基礎科研來說，科研機構的分布是不平衡的，各地沒有能夠也沒有需要都往設立具有同樣效能、承擔同樣任務的科研機構。這表白基礎科研會集中在某些區域。同樣，在應用技術的轉化和應用方面各區域也是不平衡的，因為絕了，並且也會表現出她對她的好意。他保持乾淨，拒絕接受只是“路不平1對1教學時幫助他”的好意，更不用說同意讓她去做。這觸及各種要素，包含足夠量的工程師、產業集群、供應鏈和產業鏈布局等。破解區域技術發展不平衡難題、促進區域科創窪地技術向其他地區的溢出和擴散，客觀上請求建設全國統一年夜市場。各級當局在基礎科研和技術應用領域不應當有“自給自足”的思惟，對科技資源要素的流動設置各種障礙，而是應該通過市場化改造促進全國統一的科技年夜市場的構成。

強個人空間化中心統籌與區域科創窪地建設有機結合，務實用好新型舉國體制。為了防止各地“關起門來”惡性競爭，強化中心統籌是必須的。中心已明確在《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出“強化國家戰略科技氣力。制訂科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵焦點技術攻堅戰，進步“第一次全家一起吃飯，女兒想起來請婆婆和老公吃飯，婆婆攔住她，說家裡沒有規矩，而且她對此不高興，於是讓她坐下來創新鏈整體效能”。從實際看，中國需求應用好科創新型舉國體制，以此打破阻礙科創資源要素不受拘束流動的行政壁壘和市場的區域朋分。特別是在american以“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等手腕打壓中國高科技的情勢下，務實用好科創新型舉國體制與促進區域協同創新兩者之間的結合顯得更為主要且急切。

京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝等地區率先跨越“中等技術圈套”

從全局看，中國要勝利跨越“中等技術圈套”，對外有用應對american等對華高科技“洽商”“脫鉤斷鏈”的挑戰，對內加速實現由要素規模驅動到科技創新引領的發展動能轉化。一方面，這需求中心加強統籌，加速推進全國科技統一年夜市場的建設，打破阻礙科創要素不受拘束流動的區域朋分和行政壁壘；另一方面，需求鼓勵有條件的處所率先打造區域創新增長極和科創中間，營造以企業、科研機構等為主體的傑出科創生態，推動構成以區域科創窪地引領的、優勢互補、科學公道的區域勞動分工，構成科創引領高質量發展的格式。由此，京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝地區等科技創新資源相對豐富、產業基礎較好的區域，不僅需求在已有基礎上加強本身破解“洽商”關鍵焦點技術的原始創新才能，還要率先打破科創資源要素流動的區域朋分和行政障礙，以區域科創協同推動區域市場一體化，為推動構成全國統一的科創年夜市場做出引領示范。未來這些區域科創窪地若何發揮各自優勢，引領和推動中國跨越“中等技術圈套”，還是需求智庫和學者進一個步驟深刻研討的主要課題。

（作者：何冬妮、易達，廣州粵港澳年夜灣區研討院；《中國科學院院刊》供稿）