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北極星環境修復網獲悉，近日，河北省泥土淨化防治任務領導小組辦公室發布關于印發《河北包養留言板省泥土與地下水淨化防治“十四五”規劃》的告訴，提出到 2025 年，全省泥土與地下水環境質量總體堅持穩定，受淨化耕地和重點建設用地平安應用獲得鞏固晉陞，監管才能明顯晉陞，進一個步驟保包養網推薦證老蒼生“吃得安心、住得安心”。 2025 年末前，受淨化耕地平安應用率完成國家下達任務，受淨化耕地管控辦法覆蓋率 100%；重點建設用地平安應用獲得有用 保證，擬開發應用淨化地塊管理修復或風險管控目標達標率 100%， 暫不開發應用淨化地塊管控辦法覆蓋率 100%；國家地下水環境質量區域考察點位 V 類水比例把持在 27.1%以下，“雙源”考察點位水質總體堅持穩定。詳情如下：
關于印發《河北省泥土與地下水淨化防治“十四五”規劃》的告訴
各市圈嶄露頭角。（含定州、辛集市）國民當局，雄安新區管委會，省有關部門：
《河北省泥土與地下水淨化防治“十四五”規劃》已經省當局批準，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
河北省泥土淨化防治任務領導小組辦公室
2022年1月31日
河北省泥土與地下水淨化防治“十四五”規劃
泥土與地下水生態環境關系米袋子、菜籃子、水缸子以及人居環境平安，關系經濟社會可持續發展和生態文明建設。為深刻貫徹習近生平態文明思惟和黨的十九年夜以及十九屆歷次全會精力， 認真落實黨中心、國務院和省委、省當局關于泥土與地下水生態 環境保護決策安排，依據生態環境部、發展改造委、財政部、自 然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部聯合印發的 《“十四五”泥土、地下水和農村生態環境保護規劃》編制本規 劃，規劃期 2021-2025 年。
一、發展基礎
（一）“十三五”成績
“十包養網車馬費三五”期間，省委、省當局高度重視泥土與地下水淨化防治任務，深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅決執行黨中心、國 務院決策安排，認真落實《泥土淨化防治法》《泥土淨化防治行 動計劃》《水淨化防治行動計劃》，扎實推進凈土保衛戰，圓滿 完成泥土與地下水淨化防治目標任務。 初步建成生態環境監管體系。
成立由省長任組長的河北省泥土淨化防治任務領導小組，制訂任務規則，樹立多部門協調聯動 保證機制，強力推進各項任務。印發實施《河北省“凈土行動” 泥土淨化防治任務計劃》《河北省凈土保衛戰三年行動計劃 （2018-2020 年）》《河北省地下水淨化防治實施計劃》《河北省受淨化耕地平安應用和風險管控任務推進計劃》等任務計劃，發 布《建設用地泥土淨化風險篩選值》處所標準，有用指導并推動 各地泥土與地下水淨化防治任務有序開展。 加包養條件強淨化源頭整治與防控。樹立涉重金屬重點行業企業全口 徑清單，累計實施 199 個重金屬減排項目，完成重點行業重點重 金屬淨化物排放量比 2013 年降落 12%以上的目標任務。
動態更換新的資料 泥土淨化重點監管單位名錄，將 821 家企業納進名錄治理，催促 落實泥土淨化防治義務。完成 135 個涉重金屬重點行業企業淨化源、116 個工業固體廢物堆存場所、1953 個非正規渣滓堆放點的 環境綜合整治。化肥、農藥應用量實現負增長，推廣測土配方施 肥技術覆蓋率、農膜收受接管率分別達到 92%和 90%以上。 有用管控泥土環境風險。高質量完成泥土淨化狀況詳查和重 點區域農用地深度調查，基礎查明泥土環境風險。布設 3325 個土 壤環境質量和 4006 個農產品產地泥土監測點位，實現一切縣（市、 區）全覆蓋。
穩步實施耕地分類治理，完玉成省耕地泥土環境質 量類別劃定，受淨化耕地所有的落實平安應用和嚴格管控辦法。嚴 格建設用地準進治理，樹立淨化地塊泥土環境聯動監管法式，落 實建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄軌制，公道確定淨化地 塊地盤用處，再開發應用淨化地塊所有的實現平安應用。 有序推進地下水淨化防治。全省 7549 座加油站的 30373 個地下油罐所有的完成雙層罐更換或防滲池設置。開展地下水環境狀況 調查評估，初步樹立全省“雙源”（地下水型飲用水水源和地下 水淨化源）清單。
基礎建玉成省地下水環境監測網，優化調整“國 考點位”（國家地下水環境質量考察點位）88 個。周全加強集中 式飲用水水源水質平安保證，縣級及以上飲用水源保護區劃定比 例達 100%。 摸索開女大生包養俱樂部展淨化綜合防治試點示范。積極申請將雄安新區增列 為國家級泥土淨化綜合防治先行區開展先行先試，組織石家莊市 欒城區、辛集市開展省級先行區建設。組織實施國家泥土淨化治 理與修復技術應用試點，供給試點經驗向全國推廣。完成河北省 地下水淨化防治分區劃分和白洋淀流域地下水基礎環境狀況調查， 啟動唐山市海子沿水源補給區地下水環境監測天然衰減風險管控 等國家試點項目。
（二）面臨形勢
河北省區域地位特別，環繞京津，是京津主要的糧食蔬菜生 產供應基地和生態樊籬。“十四五”時期，我省發展處于歷史性 窗口期和戰略性機遇期，京津冀協同發展、雄安新區建設等嚴重 國家戰略深刻實施以及創新驅動擺上現代化建設全局的焦點位置， 為我省加速推進傳統產業轉型升級和新興產業發展以及重點行業、 重點領域加速綠色低碳發展供給了強勁動力，為泥土與地下水污 染包養防治帶來新機遇。 但我省部分區域鋼鐵、焦化、燃煤電廠等重點行業湊集，歷史遺留環境問題尚未獲得最基礎解決，重點行業企業用地源頭防控 辦法需進一個步驟落實，地下水淨化防治任務起步晚、基礎單薄，與 漂亮河北、生態文明建設請求仍有差距。
重要體現在以下幾個方 面。
淨化源頭預防壓力較年夜。個別區域存在歷史遺留的采礦廢渣、 尾砂、冶煉粉塵等，對周邊農田存在淨化風險。耕地淨化原因較 多，淨化源識別難度年夜。焦化、石化、制革、制藥、冶煉等泥土 淨化重點行業企業數量較多，一些在產企業存在無組織排放、“跑 冒滴漏”，部門關閉企業原輔料和工業固廢堆存場所防滲辦法不 到位等，泥土與地下水淨化隱患沒有最基礎性打消。 受淨化耕地平安應用經濟高效技術缺少。針對小麥鎘、鉛等 重金屬超標缺少針對性的平安應用或管理修復技術，微生物修復、 植物提取等管理修復技術存在管理價格高、難以年夜面積應用等制 約原因，適合我省泥土條件的低積累農作物品種未幾。適用于北 方典範堿性泥土的高效調理劑、鈍化劑仍需求摸索，後果長期穩 定性還需持續跟蹤監測。
建設用地環境風險管控壓力年夜。部門協調聯動、風險防控預 警機制有待完美，淨化地塊違規開發風險仍然存在。部門關閉搬 遷企業地塊周邊存在敏感觸感染體，農藥等行業淨化地塊修復中包養網異味 等淨化防治難度較年夜。泥土與地下水淨化風險管控和修復從業單 位才能程度參差不齊，監督治理機制需求進一個步驟完美。
地下水生態環境風險不容忽視。地下水環境狀況調查評估尚不周全，“雙源”及周邊地下水環境狀況底數不清。個別地下水 型飲用水水源補給區內存在淨化隱患；部門淨化源周邊地下水存 在特征淨化物超標和擴散風險，能夠影響地下水環境質量。 泥土與地下水環境監管才能有待晉陞。泥土與地下水生態環 境監管人員、設備缺少，監測、執法才能缺乏，難以滿足監管需 要。一些基層當局及有關部門對泥土與地下水淨化防包養女人治任務重視 水平不夠，責任落實不到位，監管機制不健全，信息共享不及時。 現代化手腕在泥土、地下水淨化防治決策支撐和環境監管中應用 缺乏。
總體而言，“十四五”期間，我省泥土與地下水淨包養網評價化防治工 作面臨的機遇與挑戰并台灣包養網存，緊緊圍繞生態環境質量改良這個最基礎 出發點，持續推進泥土與地下水淨化防治，為實現綠色低碳、生 態優美的現代化河北奠基堅實基礎。
二、總體請求
（一）指導思惟
周全深刻貫徹習近生平態文明思惟和黨的十九年夜和十九屆歷 次全會精力，認真落實省委、省當局決策安排，踐行“綠水青山 就是金山銀山”理念，堅持以國民為中間，安身新發展階段，完 整、準確、周全貫徹新發展理念，積極服務和融進新發展格式， 堅持穩中求進任務總基調，強化保護優先、預防為主、風險管控， 以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，實施最嚴格的 泥土與地下水環境保護軌制，凸起精準治污、科學治污、依法治污，周全推進產業發展向生態友愛、綠色低碳轉型，切實保證農 產品質量、人居環境、地下水型飲用水水源環境平安，為推動新 發展階段高質量發展，加速建設現代化經濟強省、漂亮河北，構 建首都生態平安樊籬和京津冀生態環境支撐區奠基堅實基礎。
（二）基礎原則
堅持預防為主、保護優先。加強空間布局管控，嚴格環境準 進治理，強化源頭防控。理順源頭預防壓力傳導機制，落實溯源、 斷源、減排辦法，切斷淨化物進進泥土、地下水環境的途徑。 堅持系統管理、統籌推進。樹立山川林田湖草沙淀系統管理 觀念，買通地上與地下，協同推進泥土、水、氣、固體廢物淨女大生包養俱樂部化 管理，統籌實施生態修復與淨化協同防治，實現減污降碳協同效 應。 堅持問題導向、精準施策。聚焦凸起泥土與地下水環境問題， 以受淨化耕地、重點建設用地和地下水“雙源”為重點，嚴管存 量、嚴控增量，制訂差異化防治戰略，隨機應變提出保護、管控 和修復辦法。 堅持晉陞才能、強化監管。健全法規標準體系，完美監測網 絡，推動產業安康發展，強化科技和信息化支撐，加強監管執法 才能建設，晉陞精準治污、科學治污、依法治污程度，包養嚴格淨化 擔責。
（三）重要目標
到 2025 年，全省泥土與地下水環境質量總體堅持穩定，受淨化耕地和重點建設用地平安應用獲得鞏固晉陞，監管才能明顯提 升，進一個步驟保證老蒼生“吃得包養感情安心、住得安心”。 2025 年末前，受淨化耕地平安應用率完成國家下達任務，受 淨化耕地管控辦法覆蓋率 100%；重點建設用地平安應用獲得有用 保證，擬開發應用淨化地塊管理修復或風險管控目標達標率 100%， 暫不開發應用淨化地塊管控辦法覆蓋率 100%；國家地下水環境質 量區域考察點位 V 類水比例把持在 27.1%以下，“雙源”考察點位 水質總體堅持穩定。
三、持續開展泥土淨化防治攻堅行動
重點解決影響泥土環境質量的凸起問題，控增量、減存量， 晉陞淨化源頭預防與協同管理程度，周全推進受淨化耕地平安利 用，保證農產品質量平安；強化用處變更為“一住兩公”的地塊 調查評估和準進治理，統籌推進泥土淨化風險管控與修復，保證 人居環境平安。
（一）系統實施泥土淨化源頭防治
1.持續推進耕地周邊淨化源整治包養網
嚴格把持重點重金屬淨化物排放。持續推進重金屬減排，動 態更換新的資料涉重金屬重點行業企業全口徑清單，依照國家安排明確重 點區域執行顆粒物和重點重金屬特別排放限值。2022 年 3 月底前， 依法依規將合適條件的排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒無害年夜氣、 水淨化物的企業納進重點排污單位名錄進行治理。2023 年末前， 重點建設用地指用處變更為室第、公共治理與公共服務用地的一切地塊。涉重點重金屬排放的年夜氣重點排污單位對年夜氣淨化物中的顆粒物 按排污許可證規定實現自動監測，并核算顆粒物等排放量。 有序推進耕地周邊淨化源排查整治。集中推進歷史遺留廢渣、 尾砂、冶煉粉塵等固體廢物的排查整治，評估淨化風險，分階段 管理，慢慢打消存量，下降淨化物進進農田的風險。深刻實施耕 地周邊涉鎘等重點重金屬行業企業排查，動態更換新的資料淨化源整治清 單，對“十三五”淨化源整治情況開展“回頭看”。 開展耕地泥土鎘等重金屬淨化成因排查。圍繞產糧（油）年夜 縣、重有色金屬礦山及淨化企業周邊區域，選擇耕地泥土鎘等重 點重金屬淨化問題凸起的縣，開展集中連片耕地泥土重金屬淨化 途徑識別和淨化源頭追溯，2022 年起，啟動平安應用類和嚴格管 控類耕地淨化成因排查。選擇典範區域，摸索開展農產品超標成 因剖析。已查明淨化源的縣（市、區）要制訂實施控源（斷源） 任務計劃。
2.防范工礦企業用地新增泥土淨化
強化空間布局優化與治理。強化國土空間規劃和用處管控， 推進重點行業統一規劃、集聚發展，引導重點產業向環境容量充 足地區布局。嚴格落實環境影響評價軌制，觸及排放有毒無害物 質能夠形成泥土淨化的新（改、擴）建項目，依法進行環境影響 評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等泥土淨化防治具體 辦法。 強化重點監管單位監管。依據相關技術規范，動態更換新的資料泥土 淨化重點監管單位名錄，依法納進排污許可治理，嚴格落實泥土 與地下水淨化隱患排查、自行監測及有毒無害物質排放情況按期 報告軌制，加強企業撤除活動淨化防治監管。依法監督尾礦庫運 營和治理單位實行泥土淨化防治法定義務，避免其發生能夠淨化 泥土的變亂。 推動實施綠色化生產改革。以重有色金屬及玄色金屬采選、 冶煉等行業為重點，鼓勵企業推進工藝技術設備清潔化改革，率 先在電鍍、制革行業實施清潔生產技術改革。鼓勵推動金屬制品 業、化學原料和化學制品制造業等行業企業實施管道化、密閉化 改革，實施物料、污水、廢氣管線排擠建設和重點區域防腐防滲 改革。開展工業固體廢物堆存和廢舊資源再生應用活動場所及企 業危廢貯存場所的防揚散、防流掉、防滲漏等環境風險排查整治。
（二）鞏固晉陞耕地分類治理程度
1.嚴格實施分類治理
更換新的資料耕地泥土環境質量類別。以農用地泥土淨化狀況詳查、 重點區域農用地深度調查和第三次全國國土調查等數據為基礎， 在已劃定耕地泥土環境質量類別基礎上，結合地盤應用變更、土 壤和農產品調查及監測等相關數據，依照國家相關技術規范，適 時開展全省耕地泥土環境質量類別動態調整。 依法分類治理復墾耕地。將泥土淨化狀況調查納進復墾耕地 質量等級評定范圍，復墾耕地泥土環境質量應滿足農業生產請求。 原則上制止曾用于生產、應用、貯存、收受接管、處置有毒無害物質的工礦用地復墾為種植食用農產品的耕地。工礦用地復墾為食用 農產品耕地的，依法進行分類治理，加強重點監測。
2.加年夜耕地保護力度
強化生態環境保護力度。堅持最嚴格的耕地保護軌制，強化 國土空間規劃和用處管控，落實永遠基礎農田把持線。依法將符 合條件的優先保護類耕地劃為永遠基礎農田。加包養網年夜優質耕地保護 力度，確保耕地質量不下降。對區域泥土環境質量降落的縣（市、 區），依法采取環評限批等辦法。 周全推進耕地泥土保護。奉行施用有機肥、種植綠肥等辦法， 推廣測土配方施肥技術。加強農業投進品質量監管，嚴禁向農田 施用重金屬不達標肥料等農業投進品。各地高標準農田建設項目 要向優先保護類耕地集中地區傾斜，優先設定農田基礎設施建設 項目，發展節水澆灌，改進泥土，進步地力。
3.晉陞平安應用成效
加強平安應用技術推廣。選擇代表性區域摸索適合當地平安 應用類耕地低積累種植品種清單，總結耕地包養平安應用技術形式， 動態更換新的資料全省受淨化耕地平安應用和嚴格管控技術手冊。將受污 染耕地平安應用嚴重技術納進基層農業技術推廣體系，加強對農 平易近、農平易近專業一起配合社及其他農業生產經營主體的技術指導和培訓， 進步農業經濟組織和農戶參與泥土環境保護才能。摸索培養平安 應用第三方服務組織，幫扶農戶規范化落實平安應用包養網VIP技術辦法。 周全推進受淨化耕地平安應用。制訂省級“十四五”受淨化耕地平安應用計劃及年度任務計劃，明確行政區域內平安應用類 耕地的具體管控辦法。整縣推進受淨化耕地平安應用，觸及平安 夢中，葉秋鎖不在乎結果，也懶得換，只是睡著了，讓應用類耕地的縣（市、區）制訂并實施平安應用計劃，采取農藝 調控類、泥土調理類、生物類、綜合調控等技術，鞏固平安應用 結果。各縣（市、區）樹立受淨化耕地平安應用辦法實施臺賬， 加強平安應用辦法記錄治理，及時評估平安應用後果，按期開展 受淨化耕地農產品質量監測，實施跟蹤監測，根據後果及時優化 調整平安應用辦法。
4.周全落實嚴格管控
隨機應變推進嚴格管控辦法。觸及嚴格管控類耕地的縣（市、 區）制訂風險管控實施計劃，結合區域農作物耕耘習慣、農業現 代化建設、鄉村振興等，因地施策采取種植結構調整、輪作休耕、 退耕還林還草還濕等辦法，下降環境風險。加強特定農產品嚴格 管控區治理，嚴禁種植特定食用農產品和飼草。 強化包養合約重金屬超標糧食監管。樹立糧食質量平安檢測軌制，定 期開展糧食質量平安抽樣檢測和風險預警，加年夜對受淨化耕地產 出糧食檢測力度。強化對重點地區糧食收購和加工企業監管，督 促對收購和加工的糧食開展重金屬檢測。樹立健全超標糧食收購 處置長效機制，專倉收儲，嚴格治理，嚴禁重金屬超標糧食進進 口糧市場。加年夜對市場中暢通的小麥、水稻及其制品抽檢力度， 發現問題及時溯源處理。
（三）嚴格落實建設用地準進治理
1.推進泥土淨化調查評估
依法推進建設用地泥土淨化狀況調查評估。以用處變更為“一 住兩公”地塊，以及騰退工礦企業用地為重點，依法開展泥土污 染狀況調查和風險評估。泥土淨化重點監管單位生產經營用地用 途變更或許其地盤應用權發出、轉讓前，地盤應用權人應依法開 展泥土淨化狀況調查，調查報告作為不動產登記資料送交處所不 動產登記機構，并報當地國民當局生態環境主管部門備案。對土 壤淨化狀況普查、詳查和監測、現場檢查表白有泥土淨化風險的 地塊，催促地盤應用權人依法開展泥土淨化狀況調查。地塊在開 發建設中發現存在淨化現象的，要及時報告當地生態環境部門并 依法開展泥土淨化狀況調查。 加強企業用地及周邊淨化狀況調查。優先對重點行業企業用 地泥土淨化狀況調查查明的潛在高風險地塊、超標地塊開展進一 步調查和風險評估。依照國家安排設定，開展典範行業企業用地 及周邊泥土淨化狀況調查。 公道開展泥土淨化狀況調查。鼓勵各地對近期擬供應的地塊， 適當提早開展泥土淨化狀況調查。農用地轉為建設用地的泥土污 染狀況調查，原則上以淨化識別為主，依照《建設用地泥土淨化 狀況調查技術導則》（HJ 25.1-2019）請求，強化第一階段泥土 淨化狀況調查，根據地塊歷史情況及現場狀況科學公道確定調查 結論。
2.管控地塊再開發應用風險
公道確定淨化地塊用處。各地在編制國土空間等相關規劃時， 充足考慮建設用地泥土淨化環境風險，公道確定地盤用處。在編 制詳細規劃時，征求生態環境部門意見，對用處變更為“一住兩 公”的地塊，注明其開發應用必須合適相關規劃用地泥土環境質 量請求。從嚴管控農藥、化工等行業中的重度淨化地塊規劃用處， 確需開發應用的，鼓勵用于拓展生態空間。 優化地盤開發和應用時序。觸及成片淨化地塊分期分批開發， 以及淨化地塊周邊地盤開發的，要優化開發和應用時序，原則上 棲身、學校、養老機構等用地在毗鄰地塊泥土淨化風險管控和修 復完成后再投進應用。支撐石家莊、唐山等地以開發建設時序為 導向，結合國土空間規劃和地塊再開發應用計劃，試點編制淨化 地塊管控修復計劃，公道設計環境修復與開發建設時序。
3.強化信息共享與聯動監管
加強部門信息共享。天然資源部門及時與生態環境部門共享 用處變更為“一住兩公”的地塊信息，泥土淨化重點監管單位生 產經營用地用處變更或地盤應用權發出、轉讓信息，以及觸及疑 似淨化地塊、淨化地塊空間規劃等相關信息。生態環境部門通過 淨化地塊信息系統等與天然資源等部門共享疑似淨化地塊及淨化 地塊的空間信息。加強部門信息共享，實現疑似淨化地塊、淨化 地塊空間信息與國土空間規劃“一張圖”動態更換新的資料，為建設用地 規劃應用審批供給參考依據。 嚴格用地聯動監管。將建設用地泥土環境治理請求嵌進地盤 儲備、供應、用處變更等環節的審批法式，嚴防泥土淨化風險不 明地塊進進用地法式。列進建設用地泥土淨化風險管控和修復名 錄的地塊，嚴格地盤征收、發出、收購、地盤供應以及轉讓、改 變地盤用處等環節監管，原則上不得辦理相關手續。依法應當開 展泥土淨化狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊，以 及未達到泥土淨化風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地 塊，不得開工建設與風險管控、修復無關的項目。摸索開展非現 場監督檢查。
（四）有序推進淨化風險管控修復
1.積極摸索受淨化耕地平安應用技術
開展區域耕地平安應用示范試點。在平安應用類耕地集中區 域，開展適合南方地區耕地鎘、鎘-鉛、鎘-砷復合淨化平安應用 技術摸索。根據試驗示范後果修訂完美平安應用技術手冊。 摸索推進耕地泥土淨化修復試點。以耕地鎘淨化為重點，根 據分歧泥土類型、淨化水平，以及主栽農產品超標情況，選擇已 切斷淨化源的典範受淨化耕地，穩步推進以下降泥土淨化物含量 和修復本錢為目標的修復試點，摸索適合南方地區的經濟高效治 理修復技術形式。
2.穩步實施建設用地泥土淨化風險管控與修復
重點推進再開發應用淨化地塊管控修復。各地結合城市環境 質量晉陞和發展布局調整，以用處變更為“一住兩公”的淨化地塊為重點，制訂風險管控或管理修復計劃（計劃），開展淨化地 塊泥土淨化風險管控或管理修復。以重點地區危險化學品生產企 業搬遷改革等地塊為重點，加強騰退地盤淨化風險管控和管理修 復。 周全 TC:
